中国大（dà）地上，690多座城市星（xīng）罗（luó）棋布，9.4亿人生活在城镇。
承（chéng）载（zǎi）着（zhe）人民对（duì）美好生活的向往，经历了世界历史上规（guī）模（mó）最大、速度最快的城镇化进程，我国城市（shì）发（fā）展波（bō）澜壮阔、成就显著。
党的十八大以（yǐ）来，以习近平同志为核心（xīn）的（de）党中央始终将城市工作（zuò）摆在（zài）治国理政的（de）重要位置，习近平总（zǒng）书记（jì）对城市（shì）工作作出（chū）一系列重（chóng）要论（lùn）述，深刻回（huí）答城市建设发（fā）展依靠谁、为了（le）谁的根本问题，着力破（pò）解建设什么样的城市（shì）、怎样建设城市（shì）的重大命题，为新时代城市发展建设定（dìng）向领航，走出了一条中国特色城市发展道路。
“认识（shí）、尊（zūn）重、顺应城市发展（zhǎn）规律，端正城（chéng）市发（fā）展（zhǎn）指导思想”
盛夏的雄安新区，一派生机勃勃——
雄安新区启动区（qū）（2025年4月1日摄，无（wú）人机照片）。新华社记者（zhě） 邢广利（lì） 摄
启动区满（mǎn）目葱茏，一座（zuò）座楼（lóu）宇拔地而起；容东片区烟火升腾，重点设施加快建设；高新区（qū）路网密织（zhī），站（zhàn）城（chéng）、产城、绿城融（róng）合（hé）发展气象初显；白洋淀荷花（huā）绽放，千年秀林绿意盎然……
这座由习近平总书记亲自决策、亲自部署（shǔ）、亲自推动（dòng）规划建（jiàn）设的高水平现代化城市拔节生长（zhǎng），日（rì）新月（yuè）异。
谋（móu）千年（nián）大计，创时代标杆。
2017年4月，中共中（zhōng）央、国务院决（jué）定设（shè）立河北雄（xióng）安新区的重磅消息传遍大江（jiāng）南北。
“着力打造一个没有‘城市病（bìng）’的（de）未来之城，真正把高标准的城市规划蓝图变为高（gāo）质量的城市发展（zhǎn）现实画卷。”规划建（jiàn）设（shè）雄（xióng）安（ān）新（xīn）区，是习近平总书记大力推进（jìn）新时代城市工作的一（yī）个创举。
城市是我国经济、政治（zhì）、文化、社（shè）会等方面（miàn）活动（dòng）的中心（xīn），在党和国家工作全局中举（jǔ）足轻重。
“做（zuò）好（hǎo）城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”党的十八（bā）大以来，以习近（jìn）平同志为核（hé）心的党（dǎng）中央深刻把握城市（shì）发展规律（lǜ），从全局和（hé）战（zhàn）略高度对（duì）城市工作作（zuò）出系统（tǒng）谋划（huá）部署，提出一系列新（xīn）思想新观点（diǎn）新论（lùn）断。
把牢城市发展方向——
进（jìn）入（rù）新时代（dài），我国城镇人口已超过农（nóng）村人口，城镇化快速（sù）推进，城市发展（zhǎn）取得举世瞩目成就，也面临不少问题。
从“大拆大建常年不断”，到“城市（shì）规划墙上挂挂”；从空气污染、交（jiāo）通拥堵、垃圾围城（chéng）等“城市病（bìng）”，到城市建筑贪大媚洋等（děng）乱象……
习近平总书记指出（chū）：“我国城（chéng）市发展中存在的问题，如果长（zhǎng）期（qī）得不到解决，就（jiù）有可（kě）能演变成社会（huì）矛盾和（hé）问题。对存在（zài）的问题，我（wǒ）们必须高度重视（shì）、积极探索、抓紧解决。”
以习（xí）近平同志为核（hé）心的党中央从战略（luè）全局（jú）出发，牢牢把（bǎ）握人民城（chéng）市的根（gēn）本属性和价值追求（qiú），为我国城市发展作出顶（dǐng）层设计、总体（tǐ）规划。
2015年12月20日，中央（yāng）城市（shì）工作会议在北（běi）京召开（kāi）。这（zhè）是时隔37年后，党中央再次（cì）召开（kāi）的最高规格的城市（shì）工作会议。
在发展结构上，强调统（tǒng）筹空间、规（guī）模、产业三大结构，提（tí）高城市工作全局性；在（zài）发展环节上，强调统（tǒng）筹规划、建设、管理三（sān）大环节（jiē），提高城（chéng）市工作的系统性；在发展动力上，强调统筹改革、科技、文化三（sān）大动力，提（tí）高城市发展持续性；在（zài）发展布（bù）局（jú）上，强调统筹生产、生活、生态三大（dà）布局，提高城市发展的宜（yí）居性；在发展主体上，强调统筹政府（fǔ）、社（shè）会、市民三大主体，提高各方推动城市（shì）发展的积极性。
这次会议上，习近平总书（shū）记鲜明提（tí）出“五（wǔ）个统筹”的城市工作基本（běn）思路，就一系列根本性问题（tí）阐明原（yuán）则立（lì）场，校正工作导向，为做好新时代（dài）城市工作提供了根（gēn）本遵循。
强化城市（shì）规划引领——
2014年2月，习近平总书记在北京考察（chá）时（shí）来到（dào）北京市规划展览馆，详细了解北京（jīng）地（dì）理环（huán）境、规划布局（jú）、功能定位、发展（zhǎn）变化等情况。
习近平总书记强调：“城市规划在城市发展中起着重要引领（lǐng）作用，考察一个城（chéng）市首（shǒu）先看（kàn）规划（huá），规划科学是最（zuì）大的效益，规划（huá）失误是最大的浪（làng）费，规划折（shé）腾是最（zuì）大的（de）忌讳。”
对雄安新区规划建设，习近（jìn）平总书（shū）记反复强（qiáng）调（diào）“把每一寸土地都规划得清（qīng）清（qīng）楚楚再开始建设（shè）”“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史（shǐ）检验”。
对东部等人口密集（jí）地区，习（xí）近平总书记强（qiáng）调要优化城市群内部空（kōng）间结构，合理控制（zhì）大城市规（guī）模，不能盲（máng）目“摊大饼”。
在雪域高原西藏林芝，习近平总书记要（yào）求科学划定城（chéng）市开发（fā）边界和（hé）生（shēng）态保护红线（xiàn），科（kē）学配（pèi）套规划（huá）建设基（jī）础（chǔ）设（shè）施，提（tí）升城（chéng）市现代化水平（píng）。
2016年（nián）2月，中共（gòng）中央、国务院印发《关（guān）于进一步加（jiā）强城市规划建（jiàn）设管（guǎn）理工作的（de）若（ruò）干（gàn）意（yì）见》，针对城市各种（zhǒng）规划“打架”、城市规划执行不到位等（děng）问题，强调依法制（zhì）定城市规划，实现一张蓝图干到底（dǐ）。
北京率（lǜ）先确定（dìng）人口总量上限、生态控制线、城市开发边界（jiè）“三条红线”，在优化功能的基础上，人口得（dé）到（dào）合理疏解，目前城六区常住人口比2014年下降15%；
西部（bù）超大城市成都实现多中心、组团式布局，建立66个（gè）产业园区（qū）为（wéi）核心的（de）产（chǎn）业生（shēng）态圈，不再同质化竞争，而（ér）是（shì）融（róng）合式发展；
市民（mín）在位于上海徐家汇的光启公园休（xiū）息（xī）（2025年5月17日摄）。新华社记者 陈朔（shuò） 摄
上海在紧凑的空间里腾挪，努（nǔ）力给（gěi）百姓多一些公共区（qū）域（yù），公（gōng）园加速（sù）“生长（zhǎng）”……
各地（dì）以城市规划为（wéi）引（yǐn）领，积极探索（suǒ）符合自身特（tè）点的发展（zhǎn）策略。
推（tuī）进城市（shì）治（zhì）理（lǐ）创新——
2018年9月28日，在辽（liáo）宁考察（chá）的习近平总书记来到抚顺市东华园社区（qū），实地了解当地采（cǎi）煤沉（chén）陷（xiàn）区（qū）避险搬迁安置情况。
面对（duì）围拢过来的居民（mín），总书记满怀深情地说（shuō）：“我一直牵挂着资源枯竭型城市，惦记着（zhe）这些城市经济怎样、人民（mín）生活怎（zěn）样，我这次（cì）就是专程（chéng）来看看。在资（zī）源枯竭型城市发（fā）展转型（xíng）过（guò）程中（zhōng），首先（xiān）要把民生（shēng）保（bǎo）障好，把困难（nán）群众的（de）生活保障好（hǎo），让老百姓的（de）生活过得越（yuè）来越好（hǎo）。”
城市治理是推进国家治理体系和治（zhì）理能力现代化的重要内容。从衣食住行、教育就业、医疗养老（lǎo），到（dào）文（wén）化体育（yù）、生活环（huán）境、社会秩序，方方面面都体现着（zhe）城市（shì）管理（lǐ）水平和服务质量。
对（duì）超（chāo）大城市，要求“走（zǒu）出一条中国特色超大城市管理新（xīn）路子，不断提高城市管（guǎn）理水平”；对特（tè）大城市，指出（chū）“要走内涵式（shì）发展之路”“划定永久性开发（fā）边界（jiè）”；对大城市，明确“要强化大城（chéng）市对中小（xiǎo）城市的辐射（shè）和（hé）带动（dòng）作用，弱化（huà）虹吸挤压效应”；对小城镇（zhèn），强调“因（yīn）地制宜发展（zhǎn）小城镇，促进（jìn）特色小镇（zhèn）规（guī）范健康（kāng）发展”……
党的十八大以来，习近平总书（shū）记走进大江南北一座座城市（shì），考察城市发展现状（zhuàng），揭示城市发（fā）展规（guī）律，阐明城市战略（luè）定位，指明城（chéng）市（shì）治理路径。
党的十八届三中全会明确“推（tuī）进城市建设管理创（chuàng）新”，党的二（èr）十届三中全会提出（chū）“深化城市建设、运营、治理（lǐ）体制改革，加快（kuài）转变城市（shì）发展方式”，深层次城市治理变革持续推进。
合理控（kòng）制城市规模（mó），优化城市（shì）空间结构，提升数字化治理水平，我国城（chéng）市要素（sù）吸引力（lì）和综合竞争（zhēng）力不断提升，为现代化强国（guó）建设（shè）提供有力支撑和强（qiáng）大引擎（qíng）。
进入（rù）新时（shí）代（dài），我国（guó）常住人口城（chéng）镇化（huà）率从2012年（nián）的（de）53.1%提（tí）高到（dào）2024年的67%；2013年到2024年，我国累计实现城（chéng）镇新增就业超过1.5亿人（rén）；2024年，27座（zuò）城市国内生产总（zǒng）值超过1万亿元……创新之城、开（kāi）放之城、振兴之城，智慧城市、公园城市、韧（rèn）性城市，一幅和谐宜居、富有活（huó）力（lì）、各具特色的中国城市图景铺展开来。
“城市是现（xiàn）代化的重要载体（tǐ）”
党的二十大报（bào）告提出（chū），从现在起，中（zhōng）国共产党的中心任务就是（shì）团结带领全国（guó）各族人民全面建成社会主义现代化强国（guó）、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进（jìn）中华民族伟（wěi）大复（fù）兴。
“城（chéng）市是现代化的重要载体（tǐ）”。习近平（píng）总书记深刻阐明城市对以中（zhōng）国式现（xiàn）代化全面推（tuī）进强（qiáng）国建设、民族复（fù）兴伟（wěi）业（yè）的重要意（yì）义。
中国式现代化（huà）是人口规模巨大的现代化，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过（guò）现（xiàn）有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推（tuī）进（jìn）方式也必然（rán）具有自己的特（tè）点。
2013年12月，习近（jìn）平总书记在中（zhōng）央城镇化工作（zuò）会议上（shàng）指出，推进城镇化是（shì）解（jiě）决农业、农村、农（nóng）民问题的重要（yào）途径，是（shì）推动区域协调发展的有力支撑，是扩（kuò）大内需和促（cù）进产业升级的重要抓手，对全面建成（chéng）小康（kāng）社会、加快推进社（shè）会（huì）主义（yì）现代化具（jù）有重大（dà）现实意（yì）义和深（shēn）远（yuǎn）历史意义。
2023年11月29日，习近平总书记（jì）在上海考察期（qī）间，专（zhuān）程到外（wài）来（lái）人口占（zhàn）比（bǐ）较高的（de）闵行区，走进新时代城市建（jiàn）设者管理（lǐ）者之家调研（yán）。
“租金贵不贵？”“不贵，住得（dé）很舒服。感谢党和政府，让我（wǒ）在上海有了一个家（jiā）。”总（zǒng）书记同租（zū）住在（zài）这里的新上（shàng）海人郑岚予交流。
习近平总书记又接连走进两间宿舍型租赁（lìn）房，倾（qīng）听（tīng）护理员、保（bǎo）安等基层一线劳（láo）动（dòng）者讲述追求美好生活的故事。
“城市不仅要有高度，更要有温度（dù）。”习近平总书记深情地说，要践行人（rén）民城市理念（niàn），不断（duàn）满（mǎn）足人（rén）民群众对住房的多样（yàng）化、多元化需（xū）求，确（què）保（bǎo）外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。
中国式现代化（huà）道路上，一个（gè）人（rén）都不能（néng）少。
习（xí）近（jìn）平总书记结合改革开放以来我国城镇化实践探（tàn）索的经验（yàn），立足“人民日益增（zēng）长的美好生活（huó）需要和不平衡不充（chōng）分的发展之（zhī）间（jiān）的（de）矛盾”，明确提出“走出（chū）一条中国特色城市发展道路”。
党的十八大以来，我国不断（duàn）健全推进（jìn）新型城镇化（huà）体制机制：
深化户籍制度改革，放开（kāi）放宽除个别超大城市外的落户限制，2014年（nián）以来超1.5亿农业（yè）转移人口（kǒu）平稳有序进城落户；
农业转（zhuǎn）移人口（kǒu）市民化制度基本建（jiàn）立，城镇（zhèn）基本公（gōng）共（gòng）服（fú）务覆（fù）盖范（fàn）围扩（kuò）大，农（nóng）民工参加城（chéng）镇职工基本医疗和养老保险（xiǎn）的比例提高，90%以上义务教育阶（jiē）段随（suí）迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位服务；
加快城乡一体（tǐ）化进程（chéng），建立11个国家城乡（xiāng）融合发展试验（yàn）区，城乡一（yī）体的基本公（gōng）共服务（wù）提供（gòng）机制逐步建立，城乡居民收入差距持续缩小，更好发挥县城连接城（chéng）市、带动乡村作用，120个县（xiàn）城开展补短板（bǎn）强弱项建设示范（fàn）。
区（qū）域协（xié）调发展是中国式（shì）现（xiàn）代化（huà）的重要支撑。
2020年10月16日，习近平总书记主持召开中（zhōng）共中央政（zhèng）治（zhì）局会议，审（shěn）议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”，会议要求，成渝（yú）地（dì）区牢固树立一盘棋思（sī）想（xiǎng）和一体化（huà）发（fā）展理念，健全合（hé）作（zuò）机制，打造区（qū）域协作（zuò）的（de）高水平样（yàng）板。
“‘双城记’我点的是（shì）两组（zǔ）地方，京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近平总书记（jì）在天津考（kǎo）察时指出，“要围绕（rào）推动京津冀协同发展走深走实（shí），深入推（tuī）进区域一（yī）体（tǐ）化和京津同城化发（fā）展体制机制创新，唱好京津（jīn）‘双城记’，有效贯通区域创新链产业链供应链（liàn）资金（jīn）链人才链。”
全体人民共同富裕（yù）是中（zhōng）国式现代化的（de）本质特征，区（qū）域（yù）协调发展（zhǎn）是实现共（gòng）同富裕（yù）的（de）必然要求。
“总的来看，我国经济发展的空间结构正（zhèng）在发生（shēng）深刻变化（huà），中心城市（shì）和城市群正在成为承载发展要素的（de）主要空间（jiān）形式。我们必（bì）须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”习近平总书记对城市工作深（shēn）谋远虑、把（bǎ）脉（mò）开方。
到（dào）地方考察时，习（xí）近平总书记常会将（jiāng）一份地图放（fàng）在手边，叮嘱各地（dì）“自（zì）觉打破自（zì）家‘一亩（mǔ）三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。
“以城市群、都市圈为依（yī）托构建大中小城（chéng）市协调发（fā）展格局”“引（yǐn）导大中小城市和小城镇协调发（fā）展”“加强都市圈之间协调联动”……习近平总书记多（duō）次强（qiáng）调“协调”这一关键（jiàn）词。
澳（ào）门，回归之初面（miàn）积仅20多平（píng）方公里，经（jīng）济结构长期“一业（yè）独大（dà）”。
“积极主动参与粤港澳大湾区建设，整合优质资源（yuán），深化协同发（fā）展（zhǎn）。”2024年12月（yuè），习（xí）近平总（zǒng）书记在视（shì）察澳门时指明方向。
找准在全国大局中的战略定位，跳出“一城一地”得（dé）失来思（sī）考发展路径，是（shì）新时代城市工作的（de）重要方法。
在（zài）北京，明确建（jiàn）设政（zhèng）治中（zhōng）心（xīn）、文化中心、国际（jì）交往中（zhōng）心、科（kē）技创新中心；在上海（hǎi），强调加快（kuài）建成具（jù）有全球（qiú）影响力的科技创（chuàng）新高地；在深圳（zhèn），要求建（jiàn）设（shè）好（hǎo）中国特色社会主义先行示（shì）范区……习近（jìn）平（píng）总书记为超（chāo）大城市（shì）明（míng）确发展（zhǎn）定位。
位于粤港（gǎng）澳大湾区的河套深港科技创新（xīn）合作区（2025年4月24日摄（shè），无人机照片）。新华社记者 梁旭 摄
打造京津冀、长三角（jiǎo）、粤港澳大湾（wān）区三大高质量发展“动（dòng）力源”，实施长（zhǎng）江经济带发（fā）展、黄（huáng）河流域生态保护和（hé）高质量发展“江河（hé）战略”，深入推进（jìn）西部大开发、东北全面振（zhèn）兴、中部地（dì）区崛（jué）起、东部率先发展……
一座座（zuò）城市融入区（qū）域协调发展战略，构（gòu）筑起一个个增长（zhǎng）极，优势互补，各展其长，汇聚成中国（guó）式现代化（huà）建设的强（qiáng）大力量。
“城市管理应该像绣花一（yī）样精细”
天下大事（shì），必作（zuò）于（yú）细。
2017年3月，习近平总（zǒng）书记在参加全（quán）国人代（dài）会上海代表团审（shěn）议（yì）时指出：“城市管理应该像绣花一样精细（xì）。”
以“绣花”为喻，体现的（de）是对城市管理精度的（de）要求。
习近平（píng）总书记曾鲜明（míng）指出：“我到一些大城市调研，大家反映的突出问题是城市规（guī）模（mó）不断扩（kuò）大，但市政基础设施隐患较多，老（lǎo）化现象严重（chóng），地上和地下建设（shè）失衡。要加强城市（shì）规划（huá）和统筹协调，排除各类风险隐患，提高大城市精细化（huà）管（guǎn）理水平。”
城（chéng）市管（guǎn）理涉及（jí）设施运行、交通秩序、环境保护等方方面面，没有精细化管理，很难发挥城市（shì）应有功（gōng）能，更（gèng）难以实现（xiàn）高质量发展。
推进城市高质量发（fā）展，破解问题是发力方向。
首（shǒu）都北京，曾因人口稠密、交通拥堵、空气（qì）污染，饱受“大城市病”困扰。
2014年2月，习（xí）近平总书记在北京考察工作时强调，要健全城市管理体制（zhì），提高城（chéng）市管（guǎn）理水（shuǐ）平，尤其要加强（qiáng）市（shì）政设施（shī）运（yùn）行管理、交通管理、环境管理（lǐ）、应急管理，推进城（chéng）市管理（lǐ）目标、方法、模式现（xiàn）代化（huà）。
北（běi）京城市副（fù）中心站综合交（jiāo）通枢纽（niǔ）工程和“京帆”屋盖（2025年2月26日（rì）摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
破解拥堵难题，构建以轨道交通（tōng）为骨（gǔ）干、地面（miàn）公交为支撑（chēng）、多种出行方式为补充的综合（hé）交（jiāo）通体系；“细（xì）绣”城市空间（jiān），社稷坛、太庙、皇史宬等重点文物（wù）腾退，“左祖右社”风采再现；“见缝（féng）插绿（lǜ）”，在寸土寸（cùn）金（jīn）的中心城区“抢”出（chū）绿地造（zào）森林……10余年来（lái），北京探索出有（yǒu）效破解“大城（chéng）市病”的基本路径和有（yǒu）效方（fāng）法（fǎ）。
着眼破解“城市病”，解决（jué）人民群众的急（jí）难（nán）愁盼，习（xí）近平总书记精准指明发力方向（xiàng）——
提升建（jiàn）筑安（ān）全寿命，要求完（wán）善建（jiàn）筑（zhù）市（shì）场管理体制机（jī）制（zhì），加大对违法行为的处（chù）罚；
加强基础（chǔ）设施建设，提（tí）出（chū）开展城市（shì）地下（xià）综合管廊建设试点，加快海绵城市（shì）建设；
完善生（shēng）命（mìng）通道系统，部署加强城市（shì）防灾避难所建设，增强抵（dǐ）御自（zì）然灾害、处置突发事件和危机管理能（néng）力……
坚持问题导向，落实城市管理主体责任（rèn），改革（gé）城市管理体制，变粗（cū）放型（xíng）管理为精细化管理，城市正让人（rén）民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
推进城市高质量发展，数智化管理（lǐ）是强大支撑。
2020年3月底，习近平总书记在浙江（jiāng）考察时来到杭州（zhōu）城市大脑运营指挥中心，对杭州市运用（yòng）城市大脑提升交通、文旅、卫健等（děng）系统治理能（néng）力的（de）创（chuàng）新（xīn）成果表示肯定，希望杭州在建设城（chéng）市大脑方（fāng）面继续探索创新，进（jìn）一步挖（wā）掘城市发（fā）展潜力（lì），加快建设智（zhì）慧城市，为全（quán）国（guó）创（chuàng）造更多可推广的（de）经验。
习（xí）近平总书（shū）记指出，运用大数据、云计（jì）算、区（qū）块链、人工智能等前沿技术推动城市管（guǎn）理手段、管（guǎn）理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更（gèng）聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必（bì）由（yóu）之路，前景广（guǎng）阔。
系统运维人员在（zài）天津市数（shù）据发展中心（xīn）工作（zuò）（2025年7月（yuè）9日（rì）摄）。新华社记（jì）者 孙凡越 摄
随着（zhe）数（shù）智化快速发展，城市是否更（gèng）聪明（míng）了、运（yùn）行是否更智（zhì）慧（huì）了？
2024年4月（yuè），习近平总（zǒng）书记（jì）来到重庆市数字化城市运行和治（zhì）理（lǐ）中心（xīn）。这（zhè）个重庆的“城市大（dà）脑（nǎo）”，过去散落各处的数据，聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧、轨道（dào）、管网等城市体征指（zhǐ）标一目了然，对城市的运行状态进行（háng）全方位监测和分析，实现多个领域的精准（zhǔn）管（guǎn）控。
习近（jìn）平总书记强调：“强化（huà）数字赋能、推进城（chéng）市（shì）治理（lǐ）现代（dài）化，要科学规（guī）划建设大数据平（píng）台和网络系统，强化联合指挥和各（gè）方协同，切（qiē）实提（tí）高执行力。”
山东青岛依托城市（shì）运行管理（lǐ）服务平台，将50多个市级部门、600多个作业（yè）单（dān）位纳入智慧化指挥调（diào）度体系；河南登封“网格（gé）治理+数字（zì）赋（fù）能（néng）”为提升文旅精（jīng）细化（huà）、精（jīng）准（zhǔn）化服务水平打开新空（kōng）间（jiān）……近年来，数字化、智能（néng）化赋能各（gè）地精细化、智（zhì）慧化管理，为（wéi）城市治理和群众生活（huó）带来便利。
推进（jìn）城市高质（zhì）量发（fā）展，社区基层治理（lǐ）是有效保障。
2014年11月，习近平总书记在福建福州军门社区考察时（shí），提出（chū）“三个（gè）如（rú）何”的治理之问（wèn）：“如何让群众生活和办事更（gèng）方便（biàn）一些（xiē），如何让群众（zhòng）表达（dá）诉求的渠道（dào）更畅通（tōng）一（yī）些（xiē），如何让群众感觉更（gèng）平安、更幸福一些。”
社区是城（chéng）市治理体系的基本单（dān）元，一（yī）头连着百姓生活冷暖（nuǎn），一头连着国（guó）家长治久安。为做好社（shè）区工作，千千万万社区（qū）工作者（zhě）辛勤忙碌，“90后”李肖娜是（shì）其中一员。
社区（qū）工作12年来，她所在的江（jiāng）苏省连云港（gǎng）市海连社区，从一个硬件差、设（shè）施旧的老社区变成了远近闻名的（de）“全国民主法治示范社区”。
今年全国两（liǎng）会期（qī）间（jiān），习近平总书记来到江苏代表团参加审议。总书（shū）记同（tóng）李（lǐ）肖娜交流互动的（de）场景给大家（jiā）留下深刻印（yìn）象——
“你们社区（qū）人（rén）口有多（duō）少？”总（zǒng）书记关（guān）切地问。
“7266人，由5个居民小区组（zǔ）成。我刚（gāng）来的（de）时候，只有3000多人，现在翻了一（yī）番（fān）。”李（lǐ）肖（xiāo）娜脱口而（ér）出。
听了这几个数字，总书记（jì）感触良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容（róng）易。”
国（guó）家千头万绪的事（shì），说到底是千家万户的事。社区（qū）党组织建好建（jiàn）强了，社区工作就有了主心（xīn）骨。
在城市考察（chá），习近（jìn）平总（zǒng）书记经常（cháng）走（zǒu）进社区，了（le）解基层治理情况（kuàng），询（xún）问老百（bǎi）姓（xìng）生活方便不方便，满意不满意（yì），还有什么需（xū）求。
在宁夏（xià）银川（chuān）金凤区长城花园社区（qū），习近平总书记（jì）指（zhǐ）出，要（yào）坚持党建引领（lǐng），紧（jǐn）紧围绕解决居民的急难愁（chóu）盼问题，把（bǎ）服（fú）务老百（bǎi）姓（xìng）的各项工作（zuò）做深做（zuò）细做到位（wèi）。
在湖北武（wǔ）汉智苑（yuàn）社区（qū）考察时，习近（jìn）平总（zǒng）书记（jì）强（qiáng）调，要把更多资（zī）源下沉（chén）到社区来，充实（shí）工作力量，加强信息化建设，提高应急反（fǎn）应（yīng）能力和管理服（fú）务水平，夯（bèn）实城（chéng）市治理（lǐ）基层基础。
走进甘肃兰州枣林西社区，习近平总书记叮嘱，干好（hǎo）有用的事，少做无（wú）用功，需要上（shàng）下各（gè）方面共（gòng）同努（nǔ）力。
更（gèng）贴心的服务（wù）项目、更优质的服（fú）务效（xiào）果、更清晰的治理思路、更精准的治理体（tǐ）系、更专业的治理队伍、更智慧的治（zhì）理方式，城（chéng）市（shì）社区生动（dòng）阐释着“城市让生活更美好（hǎo）”的真谛（dì）。
“城市（shì）是人（rén）民的城市，人民城市为（wéi）人民”
习近平总书记（jì）强调：“城市的核心是人。”
杨浦，上海面积最大、人口（kǒu）最多的（de）中（zhōng）心城区（qū）。滔滔黄浦江在这里划出一道15.5公里的滨江（jiāng）岸线（xiàn）。这个曾经的“工业锈带”，如（rú）今草如茵、树如盖，居民生活舒适便捷，蝶变为（wéi）“生活秀带”。
2019年11月，习近平（píng）总书记（jì）在上海（hǎi）市考察，沿滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌。在参观途中，遇到许多正在休闲（xián）健身（shēn）的市民，习近平总书（shū）记同他们亲切交谈（tán），指出（chū）“城市（shì）是（shì）人（rén）民的（de）城市，人民城市（shì）为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论（lùn）是新城区建设（shè）还是老城区（qū）改（gǎi）造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群（qún）众的需求”。
人民（mín）城市为人民，要创造优良人居（jū）环境（jìng）。
城市（shì）是我（wǒ）国人口最（zuì）密集、社会经济活（huó）动最（zuì）集（jí）中（zhōng）的区域，也是污染排放集（jí）中、生态环境问题集中的区域（yù）。
早在上世纪90年代（dài）初，习近平同志在福（fú）州工作时，就大力推进“绿化福州”工作，带头植树，倡导“见（jiàn）缝插绿”和“成片种树”相结（jié）合，让“榕城”更加（jiā）绿意盎然。
2013年12月，习近平（píng）总书记在中央（yāng）城镇化工作会议上提出（chū），“要让城市融入（rù）大自然”“让居民望得见山、看得（dé）见水（shuǐ）、记得住乡愁”。
“我是在北京长大的（de），我的乡愁很（hěn）多都与树有关。”2023年（nián）参加首都义务植（zhí）树活动时，习近平总书记对大家说。
党的十八大以来，我国以京津冀及周边、长（zhǎng）三（sān）角、粤港澳大湾（wān）区（qū）、成渝城市群等为重点，全面加强城市生态（tài）环境保护（hù）治理（lǐ），取得显著成效——
空气质量（liàng）稳中向（xiàng）好，全国（guó）地级（jí）及以上城市优良（liáng）天数（shù）比率达87.2%；
地表水环境质（zhì）量继续改善（shàn），全国地表水水质优（yōu）良断面比例为90.4%，地级（jí）及以上城市黑臭水（shuǐ）体基（jī）本（běn）消（xiāo）除；
石家庄市（shì）高（gāo）铁片区中（zhōng）央绿（lǜ）色（sè）体育公园（2025年5月19日摄（shè），无人机照片）。新华社记者 杨世尧（yáo） 摄（shè）
城市生态空间（jiān）持续优化，全国城市建成区绿化覆（fù）盖率提（tí）高到（dào）43.4%，城市人（rén）均公园绿（lǜ）地面积（jī）提高到15.91平方米……
人民城市为人民，要延续（xù）城（chéng）市历史文脉。
游客（kè）在福州三坊（fāng）七巷南后（hòu）街参观游玩（2025年2月4日摄）。新华社记者 林善传 摄
坐落在（zài）福州中轴（zhóu）线的（de）三坊七巷历史文化街区，保留着唐宋遗留下来（lái）的坊（fāng）巷格局和大量明清古建（jiàn）筑，被誉为“里坊制度活化石”“明清建筑博物（wù）馆”。
2021年3月（yuè），习近平总书记来到这里考察（chá），听（tīng）取福州（zhōu）古厝和三（sān）坊（fāng）七巷保护修复等情况介绍，步行察看南后街、郎官巷，参观严复故居。
留住古城的“形”，才能延续内在（zài）的“神”。
早在1991年，习近平同志在福州（zhōu）工作期间就曾召开文（wén）物工（gōng）作（zuò）现场办（bàn）公会，推动制定福州历史文化名城保护（hù）管理条例和保（bǎo）护规划。由于他的重视，三坊七（qī）巷（xiàng）免遭拆除，一大（dà）批历史文物古迹保留至今（jīn）。
时隔近（jìn）30年（nián）重（chóng）回故地（dì），习（xí）近（jìn）平总书记强调，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子（zǐ）、老街区要（yào）有珍爱之心、尊崇之心。
在北京玉（yù）河，习近平总书记（jì）强调，要本着对历史负责、对人民（mín）负责的精神，传承历（lì）史文脉，处理好（hǎo）城（chéng）市改造开发（fā）和历（lì）史文化（huà）遗产保护利用的关系，切实做到在保（bǎo）护中（zhōng）发展（zhǎn）、在发（fā）展中保护。
游客登上山西省晋中市平遥古城城（chéng）墙（qiáng）游览观（guān）光（2025年4月4日摄）。新华社发（fā）（梁生仁 摄）
在（zài）山（shān）西平（píng）遥古城，习（xí）近平（píng）总书记指出（chū），要（yào）敬畏历史、敬畏文化、敬畏生（shēng）态，全面保护好（hǎo）历（lì）史文化（huà）遗产，统筹（chóu）好旅游发展（zhǎn）、特色经营、古城保护，筑牢（láo）文物安全底线，守护好（hǎo）前人留给我们（men）的宝贵（guì）财富。
在（zài）江（jiāng）苏苏州（zhōu）平江历（lì）史文化街区，习（xí）近平总书记提（tí）出，平江（jiāng）历（lì）史文化街区是传承（chéng）弘扬中华（huá）优秀传统（tǒng）文化（huà）、加（jiā）强社会主（zhǔ）义精神文（wén）明建设的（de）宝贵（guì）财（cái）富，要保护好、挖掘好、运（yùn）用（yòng）好（hǎo），不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。
目前（qián），全国共登（dēng）记不（bú）可（kě）移动文物76.7万处，公布（bù）国（guó）家历史文（wén）化名城143座，划定历史文化街区近1300片，认定历（lì）史建筑6.8万（wàn）处，第四次全（quán）国文物普（pǔ）查（chá）深入（rù）开展，城市文化（huà）遗（yí）产走向（xiàng）整体性、系统性保护。
人民城市为人民，要持（chí）续保障和（hé）改善民生。
今年春节前夕，习（xí）近平总书记冒着严寒来到辽宁沈阳。在考（kǎo）察（chá）经过集中改造（zào）的大（dà）东（dōng）区（qū）长安（ān）街道长安小区时，总书记详细（xì）询问（wèn）了当地优化便民惠民服务、提升居（jū）民生活品质（zhì）等情况（kuàng）。
沈阳是座老城，建（jiàn）成已有30多年的长安小区在没（méi）改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造后（hòu），小区增加（jiā）道（dào）闸系统，优化绿地景观，增建了休闲广（guǎng）场。煤、水、电、热，“里子”“面子”挨（āi）个儿改造，实现旧貌换新颜。
习近平总书记指出，城（chéng）市更新要因地制宜，同（tóng）社区建设结（jié）合起来，一切着（zhe）眼于便民、利民、安民，特别要更（gèng）好地关心呵护“一（yī）老一小”。
党的十八大以来，我国持续推进城市更新（xīn）行动。2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万（wàn）个，惠及居民4800万户、超（chāo）过（guò）1.2亿人，实（shí）施（shī）居住（zhù）建筑节能改造（zào）4.46亿平方（fāng）米（mǐ），改造提升各（gè）类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类社区服（fú）务设施7.8万个……
城，所以（yǐ）盛民也。今天，“人（rén）民（mín）之城”理念在中华大地上勾（gōu）画出“幸福之城”壮（zhuàng）阔图景（jǐng）。
新（xīn）时代新征程，在以习（xí）近平同志为（wéi）核心的（de）党（dǎng）中央坚强领导下，各（gè）地上下（xià）联（lián）动、齐抓（zhuā）共管、奋力拼搏，城市工（gōng）作必将开辟新局面，中（zhōng）国城市必将书写高质（zhì）量（liàng）发展新篇章。
